【治国理政新实践·浙江篇】义乌发展,“无形”与“有形”之手的协奏曲

【治国理政新实践·浙江篇】义乌发展,“无形”与“有形”之手的协奏曲

原标题:  浙江在线7月24日讯(浙江在线记者吕苏娟潘如龙龚望平通讯员陈锦清编辑:吴晔钱振霄)如果问,谁是神州大地上发挥市场作用和政府作用的最佳实践者,那么,义乌毫无疑问是其中最具竞争力的选手之一。   因为这里是全球最大的小商品集散地,商贸之兴盛远超当年的清明上河图;因为习近平总书记曾10次实地踏访这里,之后还多次在国际场合点赞:在我曾经工作过的浙江省,有个小城叫义乌,号称世界小商品之都,现在有几千名非洲商人常驻那里……  义乌,一座面积仅为1105平方公里的小城,却创造了城镇居民人均收入连续10年全国第一、内贸网商密度全国第一、外贸网商密度全国第二、快递业务量占全国1/30、外贸出口占全国1/62的传奇。

从最初的鸡毛换糖到现在的世界小商品之都,义乌用短短的30多年时间,坚持党政有为和尊重群众首创精神相结合,把发挥政府这只有形的手与市场这只无形的手的作用有机结合起来,弹奏出了一曲美妙的协奏曲。

  两手协同  开创发展新天地  2006年6月8日,在义乌城西街道横塘村召开的如何学习义乌发展经验座谈会上,习近平同志称赞义乌的发展是过硬的,是无中生有的发展、点石成金的发展。

学习义乌发展经验,必须把发挥政府这只有形的手的作用与发挥市场这只无形的手的作用有机结合起来。

  十多年过去了,横塘村除了当年的会议室,一切都已变了模样。   会议室的后方是一片空地,不远处是一幢幢崭新的高楼大厦。

那里原来就是我们的村,现在是国际电商小镇。 新上任的横塘村党支部书记傅贤贵手指高楼告诉记者。

借助这一历史机遇,村里的年轻人开始纷纷投身电商行业,目前已经开设了三四十家电商企业,年收入最高可达百万元。

  在过去的十年间,傅贤贵亲眼见证了村子眨眼间变成了都市,无中生有地孕育出电商市场,点石成金般建成国际电商小镇。

而这一切的背后,离不开市场无形之手的有效配置,更离不开政府有形之手的大力引导。   就像义乌最初的崛起,因为有冯爱倩们的首创精神,也有政府贷款57万元建的摊篷式小商品市场,才有了如今享誉全球的义乌市场。

像近年国际贸易的井喷式发展,因为有市场参与者的艰辛探索,更有政府锲而不舍的积极争取,才最终赢得国家级国际贸易综合改革试点的资格。

面对急剧变化的国内国际市场形势,义乌政府勇于担当,与多个国家部委协调,最终争取到适应自身特点的市场采购贸易方式,为国际贸易发展提供了坚强的体制机制保障。

  从义新欧中欧班列到义甬舟开放大通道,从小买小卖到买全球卖全球,义乌市场的一路发展既是群众首创精神、吃苦耐劳的结晶,也是政府顺应民意、主动作为的结果。 政府始终坚持有所作为,用改革的办法发挥有形之手的作用,为创业创新提供强有力的支持和保障,为市场运行创造良好的条件和环境。

无论是与时俱进的小商品市场建设,还是保税物流中心、国际邮件互换局的设立,航空口岸、铁路临时口岸的开放,都是两只手相互作用的生动注脚。   如今,坚持兴商建市的义乌,正通过产业联动、城乡统筹、和谐发展等各类举措,让政府和市场两只手为义乌插上飞翔的翅膀,飞出中国,飞向世界。

  有效治理  营造发展新环境  市场经济的发展,离不开良好的营商环境,离不开高效的社会治理。

特别是对于有来自100多个国家和地区近3万外商的义乌,平安建设、信用管理等有效治理显得尤为重要。

  许多常住义乌的客商告诉记者,义乌非常安全。

来自约旦的穆罕奈德说,在经营过程中,我发现很多国际友人都会遇到各种各样的问题,每次遇到问题,都绕不开一个环节找政府。 小到出入境手续办理,大到跨国追债,政府的身影一直围绕在他们身边,与他们一起攻克难关、共同进步。

  做生意,没有什么地方比这里更安全。

如今,穆罕奈德不仅娶上了中国媳妇,还拿到了中国绿卡,成为了地地道道的中国人。 事实上,义乌已在平安创建上实现了八连创,人民群众安全感满意率高达%。

  平安建设只是义乌创新社会治理的一项重要成果。 社会诚信体系建设、社会组织管理等也同样硕果累累。   作为建立在市场之上的城市,义乌认为诚信是发展的灵魂,诚信体系建设至关重要。

近年来,先后出台了《义乌市社会法人守信激励与失信惩戒管理办法》《义乌市守信红名单公示管理办法》,为全市范围内的企业和个人建立信用档案,一旦发现老赖,第一时间向社会公布。

同时,依托义乌国际贸易综合服务及经济案件预警平台和市场信用指数,义乌市场成为全国十大诚信之星,城市成为国家信用示范创建城市,极大提升了城市品牌形象和美誉度。   随着经济的飞速发展,群众的生活水平不断提高,参与社会治理意识也在不断提升。

义乌逐步探索建设小政府、大社会,以党建为依托,充分发挥社会组织的作用。

以义乌红党员志愿者活动为引领,共组建了75支医疗卫生等三工服务队,常常奔赴一线,为百姓解决各类实际困难。 同时,还建立了世界商人之家、一带一路纠纷调解委员会等组织,积极引导外商主动融入义乌,让不同国家、不同民族、不同宗教信仰的人们在义乌和谐相处,共同创业。   自我改革  厚植发展新沃土  在义乌行政服务大厅不动产交易过户窗口前,傅雪梅花了半个小时就完成了学区房过户。   办事高效,已成为义乌最多跑一次改革最显著的成果之一。

但更让傅雪梅惊讶的是,整个办事过程中竟不需要复印一份文件,以前光复印,就要排队半个多小时,而且复印费用还很高。   过去行政服务中心平均每天复印4500份材料,群众对此颇有怨言。

对此,义乌于今年3月在全省首次启动了无纸化办公,所有需要的材料全部由政府部门负责打印。

  今年4月,义乌还同步上线了政务服务APP和政务服务网,以网上办理、网上预约的形式,助力百姓办事一次也不跑。

目前,该平台每天办理量有1800余件,居全省各县市(区)第一。

与此同时,行政服务中心整合削减了48个窗口,日均到现场办事的群众减少约5000人次,群众评议满意率%。   义乌要打造创新活力之都,自身的供给侧结构性改革就要常抓不懈。

义乌市相关负责人告诉记者。 近年来,义乌进行了一系列自我改革,积极当好店小二:在全省率先开展商事登记制度改革,注册内资公司最长2天、外资公司最长3天;在全国率先实施出租车改革,引入市场化机制打破垄断;稳步实施大部制改革,在省内率先整合设立市场监管局,在全国率先建立行政复议局,有效提升了政府行政效率。

  习近平总书记说,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

而今,人们对义乌的美好期盼,在政府自身改革厚植的发展新沃土上,通过勤劳的双手,必将孕育出更美的花朵、更光明的未来。

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